抄送：市國資委黨委

揚州建工控股公司黨委

關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)上級黨委有關(guān)文件精神，結(jié)合建控系統(tǒng)實際，現(xiàn)就在全系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下實施意見。

一、把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“爭先進位推動科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新實干建設(shè)幸福揚州”為主題，以“四比四做”（基層黨組織要比發(fā)展，做爭先進位的表率；比服務(wù)，做群眾滿意的表率；廣大共產(chǎn)黨員要比貢獻，做愛崗敬業(yè)的表率；比境界，做奉獻社會的表率）為實踐載體，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

在全系統(tǒng)基層黨組織和共產(chǎn)黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要按照“推動科學(xué)發(fā)展、促進企業(yè)和諧、服務(wù)員工群眾、加強基層組織”的總體目標，努力做到：

要始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，增強跨越發(fā)展的責任意識、趕超發(fā)展的競爭意識，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌建筑經(jīng)濟發(fā)展。

要始終堅持以人為本，切實把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大員工的根本利益作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點，拓寬聯(lián)系員工途徑，暢通員工訴求渠道，努力解決大家最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進一步密切黨群干群關(guān)系。

要拓寬選人渠道，改進選拔任用方式，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人。不斷加強理想信念教育、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，建立健全激勵保障機制，努力提升基層黨組織帶頭人的政治素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們在推進科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。

要以改革創(chuàng)新精神加強基層組織建設(shè)，進一步推動基層黨建工作創(chuàng)新，找準基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點，創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方法，使基層組織的功能定位彰顯富惠員工，組織設(shè)置順應(yīng)轉(zhuǎn)型升級，活動方式體現(xiàn)統(tǒng)籌創(chuàng)新，作用發(fā)揮突出爭先進位，不斷提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

全系統(tǒng)基層黨組織和黨員要積極主動投身創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)市等工作，積極參加各類志愿服務(wù)活動。

二、明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。創(chuàng)建先進基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

全系統(tǒng)各級黨組織要在堅持以上基本要求的前提下，根據(jù)自身特點，明確活動的目標任務(wù)和具體內(nèi)容，找準切入點，分類開展活動，確保取得實效。

國有及國有控股企業(yè)黨組織要突出強化核心競爭力、提高社會貢獻度、廣泛開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強”黨組織和“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)爭活動，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟組織黨組織要廣泛開展立足崗位比奉獻、爭當促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵、創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)、創(chuàng)建非公企業(yè)黨建工作示范點、關(guān)愛員工、回報社會等活動，不斷擴大黨的組織和工作的有效覆蓋，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展

要充分借鑒和運用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和延續(xù)“五好三強”雙爭活動的有效做法，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實實在在的效果。

要把握時間節(jié)點。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計劃、有重點、有節(jié)奏地持續(xù)推進。從2010年6月到2011年7月，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展活動，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮；從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌和更加出色的工作業(yè)績向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前后，上級黨委將對活動中涌現(xiàn)出來的先進單位和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰。各級黨組織要以有利于開展活動、有利于黨員參加、有利于取得實效的原則，科學(xué)設(shè)計創(chuàng)先爭優(yōu)活動的階段性工作計劃，明確階段性工作重點，開展階段性集中活動，確保上下聯(lián)動，整體推進。

要明確推進措施。要根據(jù)經(jīng)常性工作的要求，積極探索推進活動的措施辦法，力求簡便易行、各具特色。要重點通過“公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰”方式以及會議交流、現(xiàn)場觀摩、結(jié)對共創(chuàng)、信息情況通報等有效措施，確?；顒娱_展有聲有色、有力有序。2010年下半年，要求每個基層黨組織明確活動主題，每個黨員制定創(chuàng)爭規(guī)劃，并通過干部廣泛聯(lián)系黨員、黨員公開承諾，推動活動的深入開展。

要鼓勵基層創(chuàng)新。要在堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體要求的前提下，引導(dǎo)和鼓勵積極探索，大膽實踐，不斷豐富活動的內(nèi)容和方式，努力形成百花齊放、共同推進的態(tài)勢。要強化考核激勵，使基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)有目標，干有動力。

要吸引員工參與。要著眼于把活動打造成群眾滿意工程，堅持開門搞活動，做到制定方案要聽取意見并作出公開承諾；活動情況要通報，請員工評議；評選先進要公示，接受監(jiān)督；評價成效要接受員工評判。要按照“黨群一體化”的要求，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾性組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

要堅持典型引路。要選樹學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，總結(jié)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效做法，為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強基層黨建工作樹立新的標桿。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

全系統(tǒng)各級黨組織要把扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項重大政治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，扎實有序推進，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項任務(wù)落到實處。

要落實領(lǐng)導(dǎo)責任，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。建控黨委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：陸金龍，副組長：吳士茂、徐仁國，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室，負責全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的統(tǒng)籌謀劃、組織指導(dǎo)和督促檢查等具體工作。各單位黨組織要組建專門領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并從人員、經(jīng)費、場所等方面給予保障，為活動開展創(chuàng)造條件，真正形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。      

要強化宣傳和督查指導(dǎo)。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分運用櫥窗、板報、網(wǎng)頁、企業(yè)報等多種形式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，營造濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的輿論氛圍。要加強對活動的分類指導(dǎo)和督促檢查，采取有效措施切實推進活動的開展。要參照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的辦法，加強對下一層級創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)和督查，并把抓業(yè)務(wù)與抓黨建結(jié)合起來，相互推動、相互促進。

各單位黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見制定后，要及時報建控黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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